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气候变化与亚洲的水:中国的责任与机遇

发布日期:2018-02-23 作者: 点击:

 “12+1”天的博弈之后,《联合国气候变化框架公约》196个缔约方通过了新的全球气候协议——《巴黎协定》,2020年后的全球应对气候变化行动有了新的安排。在这个被称为“人类拯救自己的最后一次机会”的协定中,缔约各方表示将加强针对气候变化威胁的全球应对,到2100年,把全球平均气温较工业化之前水平的升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。

    2摄氏度,看似是一个微小的数字,但对于全球气温来说,它足以改变整个世界。如今,全球正在经历以气候变暖为显著特征的气候变化。气候变暖最先带来的是自然变化,如冰川融化、海平面上升、干旱、沙漠化等,继而会催生间接性的安全问题,引发潜在的社会政治影响,如可使用水源减少、食品不安全、居民健康下降等,导致国家压力上升、跨国和国际冲突风险增大、难民和移民增多等,最后成为影响国家安全和地区稳定的威胁因素。
    气候变化通过水和大气对地球生态系统产生影响,继而影响民生与社会福祉。水是生命之源、生产之要、生态之基,水是气候的产物,气候变化会对水循环的更替期长短、水量、水质、水资源的时空分布和水旱灾害的频率与强度产生重要的影响。看看气候变暖究竟对水安全形成了何种显著影响,究竟会为亚洲的我们带来什么样的地区环境,就会更加深刻地理解《巴黎协定》中自主减排承诺与2摄氏度的“约定”,对我们的明天意味着什么。废气处理设备厂家
    降水紊乱,旱涝无常
    因为特殊的地理位置,亚洲是个对气候变化感知敏感的地区,同时也是个水资源分布极其不均的地方,亚洲大陆人均水资源的占有率低于全球除南极洲以外的任何一个大陆。气候变化的影响,使得亚洲的水资源利用和分配面临严重的调整。在1950年,亚太地区没有任何一个次区域的人均水资源占有量低于1000立方米,但是到1995年,局势已经发生了根本性转变,已经有几个次区域的人均水资源占有量达到水恐慌的标准,而这几个次区域集中了亚洲58%的人口。研究指出,如果水资源管理得不到改善的话,到2025年局势会进一步恶化,届时将有三分之二的人口处于重度缺水区域,一半的人口处于极度缺水区域。
    亚洲的东南部,河流数量极其丰富,但水源补给主要依赖大气降水。在过去的五十年间里,每十年的温度上升指数是0.14℃~0.20℃,与之伴随的是降水规律的紊乱:雨季时雨量增大,旱季时雨量锐减,洪涝旱灾等极端天气现象成为东南亚地区的“老主顾”。
    2010年旱季之时,湄公河水位一度下降到20年以来的最低水平,缺乏气候变化常识的湄公河民众硬是将旱灾的“原罪”扣到中国头上,抱怨是中国大坝导致了他们严重缺水。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)指出,气候变化的发展将增大湄公河流域雨季河流泛滥的风险,增加旱季发生水资源短缺的概率,加剧海平面上升导致的河流下游盐碱化现象,湄公河三角洲地区的农业生产受到严重威胁的风险大大提高。
    一直在用水紧张行列徘徊的南亚人同样面临着气候变化带来的水危机威胁。气候变化会影响季风动力,这对依赖季节性降雨的河流体系至关重要。但气候变化导致东部季风循环改变,致使印度洋、孟加拉和缅甸等区域多雨,印度、尼泊尔和巴基斯坦等区域少雨,而印度全部水供给的90%由季风性降雨提供。为此,印度、尼泊尔和巴基斯坦的灌溉系统、农业、水供给、经济、生态体系和居民健康将受到连锁性的剧烈影响。
    冰川消融加快,干涸的明天?
    冰川是储备水资源重要的“仓库”,冰川发生任何变化都会对下游地区水资源的供应产生长期而潜在的影响,而气候变暖是冰川的“天敌”。
    亚洲的诸多河流都依赖于冰川融水。中国的青藏高原是地球上海拔最高的地理单元,是“亚洲的水塔”,有地球的“第三极”之称,澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、孔雀河、象泉河、狮泉河、朋曲、洛扎曲等东南亚和南亚的多条重要国际河流均发源于此,其补给源都主要来自青藏高原的冰川。
    自20世纪50年代中期以来,青藏高原年均气温呈显著增加的趋势,在1961-2007年间,年均气温以0.37℃/10(每10年0.37℃)的速率上升,且冷季气温上升速率大于暖季。据西藏自治区地勘局和中国地质调查局的数据统计显示,20世纪70年代,青藏高原的冰川面积为48859.18平方公里,到21世纪初,冰川的面积缩小至4443.8平方公里。三十年来,冰川面积减少了4420.78平方公里,平均每年减少147.36平方公里,总减少率达9.05%。IPCC估计,由于全球温度上升,喜马拉雅山的冰川规模至2050年可能减少大约25%。
    青藏高原冰川的加速融化和消退,会使中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国、不丹、尼泊尔、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国近20亿人面临水资源短缺的威胁。例如,恒河一旦缺少冰川的补给,每年7月到9月的流量将减少三分之二,导致5亿人和印度37%的农田面临水源短缺的威胁。
    气候变暖还影响着中亚各大河的水量。“水比油贵”,在中亚可谓名副其实,虽然从目前来看,中亚水资源尚能保障该地区5000多万总人口的需要,但帕米尔高原冰川锐减和天山地区的雪山正加快消失,十五到二十年后,地区水资源将减少三分之一,灾难性缺水现象将会不可避免得出现,人口急剧膨胀与灌溉面积需求的矛盾将日渐尖锐,水资源短缺性危机将会更加严重,继而严重影响地区经济的发展。
 
气候移民增多,安宁何在?
    在全球气候变化的大背景下,水资源压力的增大会引发大规模的人口迁移,成为种族冲突和地区不稳定的诱发因素。IPCC科学家通过实验模型做出情景预测:到2080年,全球可能将有11亿到32亿人口面临饮水短缺,2亿到6亿人口面临饥饿威胁,每年2亿到7亿沿海居民遭受洪涝灾害,最多将有60%的已知物种从地球上消失。目前,不少国家和地区的民众已经开始进行自发和有组织的气候移民,未来气候移民的数量将会更多。2011年3月,亚洲开发银行发布《亚洲和太平洋地区气候变化和移民》报告,对亚太地区未来可能面临的大规模“气候移民”问题拉响了警报:亚洲的东亚和南亚地区将会是未来二十到五十年全球气候移民的热点地区。
    印度首席气候变化专家苏迪尔·切拉·拉詹(SudhirChellaRajan)表示,如果温室气体按照目前的速度继续排放……南亚地区将出现移民浪潮,到本世纪末,气候变化效应,包括海平面上升以及水资源缺乏导致的干旱和季候风的改变等,将导致南亚1.25亿居民被迫迁移,其中以印度和孟加拉两国的居民为主。在布拉马普特拉河沿岸,许多孟加拉人依靠季节性洪水生活,从喜马拉雅山下来的洪水可以为土地带来充满养分的新鲜泥层,帮助人们获得稻米的好收成。但由于气候变化,洪水的到来变得“捉摸不定”,季节性缺粮成为农村生活的一大突出问题。贾达普大学和世界自然基金会最近的报告估计,到2050年,孟加拉湾的100万人将沦为气候移民。
    气候移民的产生会直接加剧迁入国的人口、水资源和环境压力,引发新一轮的资源稀缺危机,并极有可能引发社会冲突,激化种族问题与宗教冲突。更为严重的是,移民问题将威胁本已经非常脆弱的国家和地区间关系,影响地区和国家的政治稳定性。可以预见的是,如果气候变化导致的水资源安全问题日益加重,在中国周边地区,非常有可能会出现大量的水环境移民,那将不可避免地增大这一地区的水资源需求压力,边界稳定将会遭受破坏,可能引发边境地区冲突,对于亚太地区的稳定与发展产生巨大的消极性影响。
    中国:拯救亚洲的责任与提升自己的机遇
    “气候变化与水”是在巴黎举行的第21届联合国气候变化大会讨论的热门议题。12月2日,“水与气候变化适应巴黎契约”联盟在巴黎气候变化大会期间正式启动。这个集合了各国政府、河流盆地组织、企业界和民间社会的联盟,是“利马-巴黎行动议程”的组成部分,其开展的合作项目在技术援助方面的耗资总额为2000万美元,潜在融资额度为10亿美元,旨在加强供水系统的气候复原力,以改善水资源管理,使供水系统以及河流盆地、湖泊、含水层和河流三角洲更具复原力,抵御气候变化带来的影响。
    12月11日,《喜马拉雅气候和水图册:气候变化对亚洲5个主要水系水资源影响》在气候大会的周边会议上发布。该图册利用地图和图表,展示了气候变化对该地区盆地5大主要水系——印度河、雅鲁藏布江、恒河、怒江和湄公河——的综合性、地域性影响,并提出了六项政策建议,包括为解决气候变化影响的高度不确定性,制定和实施灵活、多样的解决办法;采取结构性和非结构性措施,为管理极端天气加强区域合作与数据共享;通过流域治理保护喜马拉雅山区生态系统,夯实水资源能力;把山地纳入全球气候变化重要议程之中等。即刻开展行动去应对气候变化,推动水资源安全,已经成为巴黎气候大会的共识。
    《巴黎协定》的诞生推动着2020年后的全球气候治理进入一个多元治理的新时代。作为亚洲大国,在全球气候治理中逐渐扮演起引领者的角色,已经成为时代赋予中国的责任和机遇。
    中国在气候问题上的立场也正在变得积极主动。早在2014年11月,中国国家主席习近平就宣布,中国的排放峰值将定在2030年前后,或更早的时间,与此同时,中国还主动承诺出资31亿美元,帮助其他发展中国家应对气候变化的挑战。该金额超过了奥巴马总统向绿色气候基金(GreenClimateFund)承诺的30亿美元。
    纵观整个巴黎气候谈判过程,中国的全球领导力正在凸显。中国提出的命运共同体和生态文明理念以及一直坚持的“共同但有区别的责任”原则正在影响着谈判日程的设定与议题塑造;中国积极促成发达国家与发展中国家的立场相向而行;中国宣布建立200亿元的气候变化南南合作基金,鼎力支持发展中国家应对气候变化……
    中国正在成为气候变化应对领域中的全球公共产品提供者,中国负责任的全球领袖形象正在崛起。
    中国河流数量丰富,但依靠境外流入水资源的比率不足1%,几乎世界最低。中国像个“大漏斗”,供养了大大小小的八十多条流往南亚、东南亚、中亚、东北亚的国际河流,滋养着19个邻国的民众。正如印度著名的国际战略问题研究学者布拉马·切兰尼(BrahmaChellaney)所言,“世界上没有一个国家能像中国这样掌握着如此重要的水资源大权。没有中国的参与,亚洲各国便无法建立一个统一的用水机制”。亚洲是世界上工业和农业用水需求增长最快的地区,也是世界经济增长的引擎。在气候变化的背景下,如果不能妥善处理水资源危机,亚洲经济无法实现持续增长,因为缺水和经济快速增长的局面无法长期共存。
    当前正处于亚太地缘政治深度调整期,中国的周边战略和外交理念也在逐渐发生改变。中国已经开始创造性地实施“一带一路”的国家大战略,与亚洲其他国家开始构建“利益共同体”和“命运共同体”,力图通过创新性的地区合作模式,重塑地区秩序,增强国际话语权,推动亚洲地缘政治稳定,促进地区与世界的和平、发展与共赢。
    因此,在这个过程中,在气候变化已经影响亚洲未来发展的时代背景下,中国要利用先天的地理位置、后天的国家实力,努力把握住气候变化所赋予的时代机遇,引领亚洲地区的水资源治理,通过理念引导、机制构建、议题设置、日程安排,在水资源安全应对上把握主导权和领导力。
    现在,亚洲地区的水安全治理机制还基本上处于空白阶段,国家之间还没有建立起系统而有效的合作管理机制,与此同时,美国和欧盟等区域外国家和组织已经开始拿气候变化下的水问题在亚洲地区大做文章,在湄公河流域、阿穆尔何流域、锡尔河流域等东南亚和中亚的重要国际河流上,大手笔投资水利基础设施,“帮助”流域国“提升”水利用效率,“提高”应对气候变化的水保障能力,企图通过抢占水资源治理的规则、机制制定权,实现在亚洲影响力拓展的目的。
    面对激烈的地缘政治博弈,中国更需要主动出击,积极运筹帷幄,以积极姿态与周边国家携手开展气候合作,联合制定相应的战略性策略,继续加强对周边国家提升气候变化应对能力建设的资金投入与援助力度,在气候变化应对机制和水资源合作管理机制的制定中把握主动权,发挥领导力,做地区公共产品的积极提供者。废气处理设备厂家


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